党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出，要“健全严格规范的农村土地管理制度”，要“按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度”。为贯彻落实好《决定》要求，需要进一步加强国土资源管理的基础性工作，全面完成农用地分等定级估价。11月9日，在中国农业大学土地资源管理系成立20周年系庆大会上，土地资源管理系孔祥斌副教授提出了“关于支持农村土地管理制度改革，全面完成农用地分等定级估价工作的建议”，得到了与会全国23个高等院校、9个相关单位共计59名专家、教授的签名支持，并于11月10日提交给国土资源部。

　　这份建议指出，经过改革开放三十年来的努力，全国农用地分等定级估价工作取得重大进展；深化农村土地管理制度改革，实施两个“最严格”的土地管理制度，迫切需要全面完成农用地分等定级估价工作。在全国范围内开展农用地分等定级估价就是要通过综合考虑区域的光温水土、区域的土地利用条件和经济条件，依据AEZ原理，在全国1：1万到1：5万尺度上，通过大量的调查、分析评价以形成全国的农用地分等成果。科学划定农用地质量在全国范围内可比，并建立起生产能力的对应关系，是坚守18亿耕地红线的重要依据，是落实永久基本农田保护区的重要依据，是进行基本农田建设的重要依据。进行农用地定级估价是促进农村土地流转，建立科学的级别和农用地流转价格的重要依据。

　　科学发展提出科学的管理要求，只有科学的研究，才能保障国家在坚守“18亿亩耕地红线”，才能支撑农村土地管理制度深入改革。为了能够支撑农用地资源的利用与保护，中国农业大学土地资源管理系张凤荣、朱道林、孔祥斌等专家教授，多年来全面参与了农用地分等、定级、估价规程标准的研究制定、农用地分等、定级、估价的试点工作，并承担了全国农用地分等的西部12省的农用地分等汇总工作，为国土资源部全面完成“农用地分等定级估价工作”提供了坚实的科技支撑作用，保障了这项工作的顺利开展。